现行调控的市场深度博弈期，房价是博弈的焦点，作为博弈双方的政府和房企，暗含的是对手和对弈关系。然而，瞬息万变的市场，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，尤其是当新的发展需求和开发需求出现。

【低迷期更须政企携手】

强调低迷期更需要政府和房企携手合作，是由于低迷期，房地产市场成交量下滑，价格上涨空间受限，房企的资金回笼速度下降，发展难度大于市场上行期。此时房企一般面临两种压力：第一是现有项目销售放缓而带来的资金回笼压力，第二是待启动的具备发展潜力的新项目，急需整合各种未涉及领域的社会资源及启动资金的压力。那么，在房企寻求合作中，相较于一般的企业、金融支持机构、风险投资机构，政府在政策方向、战略制定、社会资源整合、资金支持、统筹协调上无疑具备更明显的优势。另一方面，对于政府而言，城市整体规划中的新城、新区域、开发区、新交通枢纽及道路建设等，均需要选拨调配有丰富的开发管理经验、有一定资金实力、有完善的开发建设体系及团队的企业参与其中。

【政府“助力”房企发展】

政府与企业合作进行开发建设，将使得最优质的资源得以发挥整合效力，确保开发建设各环节的风险因素降至最低。尤其在市场低迷期，既能够解决房企启动优质新项目面临的资源、资金受限等的问题，也使政府立项的重点项目得以迅速启动，从而最大程度地实现优势互补。政企合作对房企的影响是积极的：

首先，有利于转变及优化房企的开发经营理念。房地产开发不再是单纯的经济价值的产生链条，更为企业带来丰厚的社会价值。例如北京的东方大学城、南京六合新城、长沙的大河西梅溪湖建设，均是通过与政府携手开发建设省市区县重点项目，在提升项目、企业社会价值的同时更确保了项目开发的经济价值。其次，房地产开发不再是短期利益的体现，通过政府资源的支持与监督，是稳定的长期利益的保证。再次，政企合作开发使得政府的政策资源优势与房地产开发的专业优势得以结合。

【谁是主角 谁是配角】

政企合作中，从合作谈判之初到合作结束，较难处理的是政府和企业究竟谁是主角、谁是配角的问题，那么可从开发建设主体、合作深度、合作实际效果等方面考虑和明晰：

第一，政府主导型。这种模式是政府在开发建设中充当“主角”，企业作“配角”，区域建设开发实行统一领导，统一规划，统一管理，统一政策。强调政府对开发建设的主导作用，对开发项目和开发企业实行间接的行政化管理，较多地运用行政手段和市场手段相结合推动建设开发。

第二，政企合作型。这种模式是企业唱“主角”，政府当“配角”。按照“企业主导、政府支持、市场运作”的方式，政府和企业共同合作，实行两块牌子，两套人马，分工合作，职责明确，合作基础是以合同或文件形式规定的责权利，重大事项和问题统一协调研究解决。

第三，经济独立体型。政府不介入开发建设工作，在一定区域范围由管委会或管理中心牵头来开发建设。实行企业化运作，负责控制地段内的规划、建设和招商引资，达到发展优势产业的目的。

以上三种模式各有侧重，一般在项目初创时期，发挥政府主导作用的第一种模式是开发建设的重要保证，能够使区域发展有高层次、强权威起点；在项目成长时，取得政府支持以后，可主要依靠经济主体的自我发展；在成熟时期，可以实行完备的社会化管理。但无论采取哪种模式，在政府主导及引导下的合作模式明显比房企独立运作的模式更适应大型重点项目的开发需要，也更具市场竞争力。

【实际是政、企、市、民四方共赢】

政企合作使得拥有政策、资金、专业技术等资源优势的项目，拥有最大的市场成功率和行业发展推动力，拉动社会就业及市场活力，令民众享有最优质的居住、商业、旅游、休闲、文化等城市配套条件，从而促进社会的全面发展进步。这就如家电汽车下乡一样，是政府、房企、市场、民众的四方共赢。