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中央调控楼市决心坚定 总理敲响各级政府担责警钟

发布时间:2011-04-11

        近日,国务院总理温家宝在浙江就经济运行情况进行调研时强调,住房供应和房价问题涉及人民群众切身利益,关系经济健康发展、社会和谐稳定,中央加强房地产市场调控的目标是明确的,决心是坚定的。各级政府要切实担负起责任。
        总理再次强调中央决心,强调各级政府担责,目的就是敲警钟。只有明确各个环节、所有方面的调控责任,并监督责任落实,房价才能回归到合理水平。
        时论点评 
 
        别让政策成“对策”问责贵在“动真格” 
虽然在“国8条”中明确要求,“各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。”但在政策的具体落实过程中,并不是所有城市都如期完成了调控目标的制定。不仅如此,许多已经公布了房价调控目标的城市,由于调控目标过多地与gdp指标挂钩,导致涨价空间过大等问题,更是引发了各方的争议。
        从目前已经公布房价控制目标的100多个城市来看,除了北京明确提出“稳中有降”的调控目标之外,几乎所有城市都在各自的参照系下为2011年房价的继续上涨留下了“充足”的空间。原本以控制房价、扭转预期为目的的房价控制目标在具体的实践中反倒助长了“涨价”预期。不仅如此,在制定房价控制目标的过程中,一些城市只对部分区域限价,还有一些城市只对部分户型限价的措施,更是变相地消解了调控的力度,将执行中央政策变成了完成任务的“对策”。
        楼市调控担责还需“红萝卜加大棒”
        温总理已经多次公开表明中央调控楼市决心坚定,“国八条”的出台也证明了这种决心,而且目前一线城市楼市量价齐跌,说明这种调控收到初步成效。但总理今天依然在强调这种决心,强调各级政府担负责任,我以为,这或许说明总理对当前取得的初步成效还不满意,因而,强调再强调。
        日前出现的一些反常现象让公众忧虑,必然也让总理忧虑。一个现象是媒体披露,近期在部分城市,特别是二、三线城市,房价不降反升,呈现迅速向一线城市看齐的涨势。另一个现象是,“国八条”要求地方政府在三月底前公布房价调控目标,但有的城市未能按期公布,不少城市的调控目标是“涨”字当头。
        专家解读
        周天勇:房地产调控遭遇“两难”越调越高原因何在
中央党校研究室副主任周天勇教授在接受记者专访时表示,中国房地产调控遭遇的“两难”是以往预料不到的。房价高不应当全部怪开发商,要研究体制缺陷。
社会稳定的基础是,老百姓要安居乐业。2010年的房价收入比是8.7,这意味着需要住房的城镇居民,85%买不起房子。进城的农民工,更是买不起住宅。2011年房价收入比如果继续恶化到9,可能90%的人都买不起房子了。这么多人买不起房子,对于整个社会稳定,显然不是好事。
        易宪容:“赚钱效应”推高房价阻碍楼市调控
可以看到,在新国八条之后,不少地方住房销售量迅速下降,但各地的房价却依然坚挺,出现调整的地方不少,只不过上涨的幅度要小一些。同时,按照新国八条的精神,最近政府又出台不少政策来配合落实,并希望通过这些政策能够遏制高房价,比如发改委的“房价备案制”及各地的限购和限价令等,但是对于这些政策,是否能够达到其目标,实在令人质疑。
        楼市现状
        成交全线下滑真摔还是假跌?
        在楼市调控措施的层层紧逼下,北京、上海、广州、深圳四大一线城市的房价在3月份齐齐出现下降。
        北京,3月份一、二手房成交基本延续低量态势,部分新盘价格甚至出现了10%左右的降幅;上海,3月最后一周推出的新盘,有近七成给予优惠;广州,3月网签成交均价环比跌了2.16%,已是连续4个月逐月下降;深圳3月新房成交价首次跌至每平方米2万元以下。
不光是一线城市房价在松动,身处二线城市的南京也爆出二手房业主“直降44万”、“直降100万”忙着抛房的消息。
        “限字令”患上“选择性失明”二三线城市房价看涨
从“限贷”到“限购”,再到眼下的“限价”,这一连串“限字令”构成了楼市调控政策的一道风景。然而,近期在部分城市,特别是二、三线城市,房价呈现迅速向一线城市看齐的涨势。
        新近,一批城市公布了本年度的房价控制目标。多位受访专家指出:“各地制定目标只有上限,没有下限,这极可能加剧市场上关于房价持续上涨的预期。”
各地制定价格控制目标时所采用的基数差异也较大。如上海市、安徽省合肥市等地的控制目标以“新建住房”价格为基准,而兰州市、银川市等地则以“新建商品住房”价格为基准。
        对于这些问题,住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林表示,按照国家制定政策的初衷,新建住房价格控制目标的衡量体系是多元的,一些地方政府对政策的理解显然有偏差,也不排除“选择性失明”的可能。
        楼市价格调控大多不疼不痒敢于担当者为何寥若晨星
        在中央此轮严厉的楼市调控政策之下,所有实施“限购令”的一二线城市的房价都会出现下调的情况。目前许多一线城市的今年gdp的目标都是10%左右,如果房价涨幅也限定在这个幅度,可以说毫无悬念就能达到。出台这样计划背后的思路无非有两个,或者是对宏观调控根本没下定决心,其背后仍是“土地财政”思路主导的结果;或者是对降房价没有信心,担心完不成设定的目标后会带来政绩以及其他方面的被动,所以要给自己留个后路。
        中央行动
        国务院专项督查各地房地产市场调控政策措施落实情况
        从4月上旬开始,国务院派出8个督查组,对16个省(区、市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。
        党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。去年以来,为遏制部分城市房地产市场过热和房价上涨过快的势头,国务院出台了一系列加强房地产市场调控的政策措施。为确保调控目标和各项政策措施全面落实到位,及时发现和解决实施中的问题,国务院部署了这次督促检查。
        督查组将重点检查各地房地产市场调控工作责任落实情况,保障性安居工程建设情况,执行税收政策和差别化信贷政策情况,住房用地供应管理情况,引导住房需求情况以及落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制情况。督查组将深入社区听取基层群众意见,深入住房建设项目现场,实地查看商品房价格、销量,保障房建设质量和运营管理情况。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的,督查组将督促进行整改。
        此次督查的16个省(区、市)是:北京市、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省、甘肃省。对其他地方落实房地产市场调控政策的情况,有关部门也将通过各种方式进行督促检查。