在已经拉开帷幕的全国两会上，房产税是否扩大试点引发了代表、委员的热议。此前，2月底，全国人大财经委向十一届全国人大常委会第十九次会议提交《发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》，指出我国要加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。　　对此，全国政协委员、苏州大学法学院教授杨海坤就认为，目前上海和重庆处于试点阶段，两地的改革方案也不相同，目前还没有得出经验和结论，因此应该慎重考虑是否在全国推行。　　但全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任张鸿铭则认为：“目前的房产税政策从较小的范围起步，适当减小了冲击面；税率相对较低，考虑到了可承受的力度。在试点成熟的基础上，房产税政策应当稳步推进，从而在全国施行。”　　有消息称，第一批试点城市预计会在2011年到2012年间再增加两个左右，以便进行政策效果的比较和参照。　　其中，深圳、北京等房价过高地区的地方官员都曾表态可能试点房产税。深圳市虽也在第一批提交了房产税征收草案，但至今仍无消息。北京的预期更加扑朔迷离，今年北京两会上，北京市副市长吉林明确表示，北京暂不参与试点房产税，但随后北京市政协经济委员会副主任刘恒又公开表示，北京可能在今年下半年征收房产税。　　中国知名财税专家、物业税方案设计专家刘桓曾预计，房产税试点改革可能在一年内扩大到北京、广州、深圳等一线城市，在5年内将在全国重点城市普遍推开。　　然而，虽有上海、重庆的思路可以借鉴，但新增城市在具体实施过程中，征收税率制定、征收房屋类型（存量或增量）、税款用途等细则的制定，仍是需要谨慎解答的难题。　　“目前房产税改革实施的难度是非常大的。如果房产税在全国推广，将涉及地方财税体制的长期制度建设，因此并非一朝一夕的事。”清华大学房地产研究中心主任刘洪玉认为。　　此前，温总理提出“十二五”期间总共兴建3600万套保障性住房，这一数量基本可解决20%城镇人口的住房问题。　　朱中一认为，公共租赁住房会成为今年1000万套保障房目标的重点，针对夹心层的公共租赁住房的比重将超过针对低收入家庭的廉租房。在公共租赁住房发展中，将会有户籍限制方面的突破，例如为解决农民工的住房保障需要，可能就需要解决这个问题。
　　财政加码保障房　　然而，在规模宏大的保障性住房建设蓝图背后，土地和资金的来源，始终是人们关注和担忧的焦点。　　此次政府工作报告中，首次明确“中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入”。在保障性住房的管理上，政府工作报告还强调，抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。　　对此，王珏林认为，保障房建设资金的来源，必须要通过多种渠道筹集，除了中央财政补助资金外，地方政府还要积极地从土地出让金、闲置公积金中筹集，利用优惠政策鼓励社会资金参与。　　朱中一则强调，首先是土地出让金收益的10%投入保障性住房这一政策要落实，而且要必须考核落实情况；其次是公积金收益的一部分，可以用于保障性住房建设；再次，许多银行目前也愿意将资金投向这一类的项目。应该加强社会在这方面的投资。　　“譬如，居民有对住房投资的需求，在现有宏观政策下，这部分需求是被调控的。可以考虑成立基金，由基金来吸引民众投资，投向保障性住房项目。使之成为房地产投资需求的替代品，一方面解决了地方政府建设资金来源，另一方面也可以给民众带来稳定的投资收益。”朱中一说。　　而在今年的全国两会上，关于拓宽保障房资金渠道的建议并不鲜见。中国人寿(601628,股吧)保险集团总裁杨超、中国平安(601318,股吧)集团董事长兼ceo马明哲都在各自的政协提案中建议，出台相关细则利用保险资金支持保障性住房建设，发挥保险资金改善民生的作用。
　　稳房价不力者将被追责　　除了力度空前的保障性住房建设计划之外，今年的房地产调控，在稳定商品房价上也将空前严厉。　　政府工作报告明确，要建立健全房地产调控的考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总则，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。　　在具体调控措施上，依然以增加中小套型普通商品住房建设为重点，严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，遏制投机投资性购房。加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。　　规范发展住房租赁市场，这一提法则连续两年出现在政府工作报告中。对此，王珏林也建议，可以通过税收等政策优惠，重点发展房地产的三级市场——租赁市场，有利于盘活存量房源，实现资源的最大化利用，有助于“住有所居”目标的实现。　　而对于未来楼市的政策预期，全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝认为，从表述来看，看不出来有新的宏观调控方式，很可能继续延续现有政策。但若未来一段时间内调控不达目标，则可能采取更加严厉的行政方式。

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