从年初的“寒冷”开局，到年底的直奔“沸点”，2009年大连楼市在绝境逢生中画出了大大的“V”形反转。房价也好似坐上直升机，与年初比，商品房成交均价每平方米涨了3000余元，直接踏入万元大关。房价牵动百姓神经，也备受社会各界人士的关注。昨天开幕的政协会议上，大连楼市未来走向成为政协委员们热议的焦点。 

　　分析

　　去年房价为何突飞猛涨？

　　一改2008年的消沉，不论是商品房，还是二手房，2009年大连房地产市场成交量价齐升。专业房地产调查机构——指南针营销策划机构市场部调研统计显示，2009年大连市内四区商品房成交量达到52293套，同比增幅高达114.44%；成交均价则在年底突破万元大关。

　　记者了解到，2009年，大连房地产市场相当部分需求以消化库存为主，全年市内四区新增供应量仅为280万平方米。但专业机构预测，2010年，全市整体供应规模有望达到350万平方米，市内四区及新城区超过30个新项目将入市销售，并出现市中心核心地段与城郊边缘区域共同发展的局面，价格差异化同时越发明显。

　　过去的一年，大连房价突飞猛涨原因何在？2010年，开发商对价格的预期将与消费者心理接受度遭遇重新碰撞，大连房价将何去何从？

　　观点① 买地囤地助推房价上涨

　　政协委员、大连海事大学航海技术研究所教授张英俊：各地地王频出，国企大量资金买地囤地现象是造成很多城市房地产价格一路走高的主要原因。

　　此外，居民收入的增长速度与房价的增速不成正比，也造成大量刚性需求得不到满足，同时使大量房屋空置。张英俊坦言，尽管自己现在有一定经济基础，但买房子也有压力。

　　观点② 今年房价或小幅下滑

　　政协委员、大连顺发企业集团副总经理刘雅卿表示，虽然大连房价今年来一直涨，但多数是因为刚性需求造成的，从全国来看，大连房价并不算高。

　　大连地区高价房主要由外地人购买，甚至来自港澳台地区的人和外国人也纷纷落户大连，这种现状在未来一年内还将继续。同时，政府宏观调控政策不断出台，也将在一定程度上抑制房价。因此，大连的房价今年将可能出现持平的趋势，甚至可能会小幅下滑。

　　建议

　　想办法让市民买得起房

　　记者从专业机构获悉，截至2009年11月末，大连市房地产开发投资额达到512.9亿元，占全社会固定资产投资额的18.2%。依据市政府对2010年城市建设的规划及经济发展预期，今年，房地产投资仍将占据重要份额，全年仍将以保持平稳为目标。

　　大连市副市长张军近日指出，在目前的发展态势下，中央和地方政府一方面需要地产经济的健康发展来拉动经济，另一方面也希望绝大部分市民能够买得起房，通过监管和调控保持市场的健康稳定发展。市房地产经济学学会副秘书长贾广葆认为，相关部门应在楼市控涨促跌方面下工夫，与会委员等人士也对此发表了不同观点。

　　观点① 从控制土地价格入手

　　张英俊认为，目前房地产价格大部分成本是由动迁费和土地成本组成的。因此要抑制房价过快上涨首先应该从控制土地价格入手，通过政府调节手段进一步抑制房价的增长速度。

　　政协委员、大连医科大学影像艺术学院副院长李毅也表示，要抑制房价过快上涨，最有效的方法就是政府加强宏观调控，在制定政策的时候多从百姓需求的角度考虑问题。

　　观点② 取消“学区房”概念     

　　刘雅卿表示，政府应该着力改善低收入人群的住房条件。“政府2009年为符合条件的家庭提供了每户13万元的住房补贴，但很多低收入者并不符合这一条件，他们实际上也需要关注。”刘雅卿说。

　　刘雅卿还建议取消“学区房”的概念。“有些开发商打着这个噱头涨价，是很不合理的现象。”刘雅卿还建议政府对于本地人买房子提供一些“地方优惠政策”。

　　观点③ 小户型向年轻人倾斜

　　政协委员、大连金腾船舶配套工业园副总裁李有为说，他今年的提案也开始涉及大连楼市政策方面的内容，尤其是“建议政府对于年轻人买房子在政策上提供一些倾斜”。

　　“中国人的买房观念决定了这个市场必然备受关注。”李有为表示，这种观念使年轻人，尤其是80后、90后一代现在到未来几年内买房子的压力巨大。他认为，政府应该对于年轻人买房子在政策上提供一些倾斜，“例如鼓励年轻人购买小户型的房子。”李有为说。

　　观点④ 建设更多公共租赁房

　　目前，大连市政府已经出台了多项政策控制房价、推进安居工程，但很多低收入者仍然存在买不起房的现象，尤其是一些收入少、不符合政府规定享受13万住房补贴的“夹心层”人员困难很大。致公党大连市委经过细致调研后提交了一份提案，建议政府应建设更多公共租赁房，实现“居者有其屋”。

　　参与提案起草的市政协委员姚景翔接受记者采访时表示，目前本市“夹心层”人群数量比较大，他们主要由产业工人、外来打工者、大学毕业生，以及第三产业从业人员组成，规模比较大，个体收入偏低，同时还不符合政府规定的享受13万住房补贴的条件。因此，公共租赁房成为解决这一人群“买房难”的有效方式之一。

　　“一种方式是由政府直接出资，盖房子或者买房子租给‘夹心层’人群；另一种方式是由政府给开发商一些政策倾斜，由开发商来具体操作。”姚景翔表示，他个人更赞同第一种方式。

　　对于“钱从哪里来”这个实际问题，姚景翔表示，致公党大连市委通过调研发现，这一部分资金可以由政府从土地出让金中拿出一部分来解决。姚景翔告诉记者，这样做的好处是公共租赁房普遍以小户型为主，而且造价成本低，产权归政府，居民只有租住权。

　　“租金最理想的价位应该是在现在市价的三分之一左右。”姚景翔表示，这一过渡性的住房措施将大大缓解本市市民的住房压力。

　　破解

　　提高住房公积金缴存基数和比例

　　记者从政府相关部门获悉，今年，大连市将加快住房保障体系建设，加强中小套型、中低价位商品住房和创业租赁房建设，加强监管调控，促进房地产市场健康平稳发展。

　　对策1： 加强普通商品房供应

　　业内人士普遍认为，目前，大连市场上普通住宅的供应量不足是房价上涨的主要原因之一，从总体趋势来看，土地市场应加大普通住宅的用地供应量，从根源上调整房地产市场。

　　2009年，大连市内四区计划供应土地400万平方米。记者昨天从市土地储备中心了解到，今年，大连市还将加大土地储备力度，保持一定的土地储备量，为楼市的稳定打下基础。

　　同时，将增加普通商品住房的供地力度，适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。记者了解到，2009年，8成土地用于普通商品房的建设，今年，相关部门将进一步加大力度，保证供应，并在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

　　对策2：加大住房保障力度

　　大连市还将加快住房保障体系建设，记者从市国土资源和房屋局获悉，今年将有12000套经济适用房进入摇号销售阶段，这些房子分布在开发区大化渣场和甘井子区大连湾前关村。此外，明年还将有8000户家庭通过摇号取得享受货币补贴的资格。照这样计算，2011年，大连市现有和随时增加的符合经适房条件的低收入家庭将基本解决住房问题。

　　作为完善住房保障体系的一大举措，今年，本市还将尝试性地建设一部分创业式保障租赁住房，专门提供给引进的人才和大学毕业生。据悉，相关政策细则正在制定，如果能够按计划实施，大连在完善住房保障体系方面将走在全国前列。

　　对策3：提高住房公积金缴存基数和比例

　　此外，大连市还将稳步提高住房公积金缴存基数和比例，进一步扩大覆盖面和惠及面。继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。同时，加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。

　　市场监管是稳定楼市的重中之重，要继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度，加强房地产信贷风险管理，以促进房地产市场健康平稳发展。